服务型制造定下100个高地，常熟把AI+设计写进五年方案：9月中旬工业设计动向

9月上旬到中旬，工业设计的政策面上有两条消息值得制造企业留意。一条来自国家层面，服务型制造有了新的量化目标；另一条来自苏州本地，常熟把“AI+设计”写进了未来五年的服务业方案。两条都不涉及具体产品，但都在改写设计服务这门生意的做法。

服务型制造有了新刻度：20项标准、50个品牌、100个高地

工业和信息化部等七部门印发的《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，给 2028 年定了三个数：完成 20 项标准制定、打造 50 个领军品牌、建设 100 个创新发展高地。方案部署了 7 项主要任务和 3 项专项行动，专项行动分别是共享制造培育提升、企业品牌提升、融合应用场景创新示范。服务型制造说白了，就是制造企业从卖单一产品转向卖“产品+服务”，把服务嵌入产品的设计、生产、使用、回收全过程。工业设计处在这条链子的最前端，方案落地之后，前端的工作方式会跟着变。

工业设计被写进“生产性服务业”名单

方案里和工业设计最直接相关的一项，是培育壮大重点生产性服务业。在这份名单上，工业设计与科技服务、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务、节能环保服务、质量技术和质量管理服务并列，并明确要求推动工业设计与人工智能等数智技术相结合。这个表述的分量在于，设计不再被当成产品开发里的一个附属环节，而是作为一种可交易、可统计的服务业态来培育。对设计机构来说，评价标准会从“方案画得好不好”往“能不能给客户带来可量化的变化”转；对制造企业来说，设计投入更容易被纳入技改和专项的支持范围。

政策下沉到县域：理塘站上的公益诊断

文件之外，落地的动作已经开始了。9月10日，2026年服务型制造全川行暨工业设计赋能制造业转型升级主题活动走到理塘站，州县经信部门负责人、高校和工业设计专家、当地企业代表一起对接。四川省经济和信息化厅总经济师袁冰在会上表示，服务型制造是推动先进制造业与现代服务业深度融合、加快建设现代化产业体系的重要举措，本土企业要主动转变发展理念，推动由提供“产品”向提供“产品+服务”转变。活动还设了公益诊断与对接洽谈环节，专家团队走进当地牦牛肉食品企业，围绕产品改良、包装升级、地域文创 IP 打造、品牌建设开展诊断。这种“专家进车间”的形式比发文件更直接，也是接下来各地推广服务型制造的常见打法。

常熟把“AI+设计”写进五年方案：2200亿和100亿

苏州本地也有动作。常熟市政府 9月7日印发《常熟市服务业扩能提质行动方案（2026-2030年）》（常政发〔2026〕16号），对接苏州市服务业“1840”体系，构建“三高五新”现代服务业格局，提出到 2030 年全市服务业增加值达到 2200 亿元。方案在“强化高能级科创服务”部分，把研发设计服务放在第一条，其中明确提到依托纺织服装产业大脑探索“AI+设计”模式，推动 AI 贯穿“研产供销服”全生命周期，并提出到 2030 年科学研究和技术服务业营收超过 100 亿元。知识产权服务、科技成果转化服务同步配套，包括迭代升级纺织服装智能体“天衣宝”应用场景、推动苏州市 AI+知识产权数据开发创新基地良性运营。

制造企业能马上做的三件事

落到制造企业头上，能接的东西其实很具体。立项环节，把设计需求从“做一款新产品”改写成“解决某个具体问题”，在服务型制造的语境里更容易获得支持；供应商评价环节，把交付后的数据加进合同，装配工时、故障率、售后返修次数，这些正是领军品牌评选时会看的指标；资源争取环节，盯住本地服务业方案里的免费诊断、概念验证和中试平台名额，常熟这类县级市的方案通常都带着，先把名额占上，比事后补材料省事得多。